สิ่งที่ต้องจับตาต่อ (What to watch)

• การตัดสินใจขั้นสุดท้ายจากกระทรวงพาณิชย์สหรัฐฯ ว่าจะคงอัตราภาษีเบื้องต้นนี้ไว้หรือไม่
• ปฏิกิริยาและแนวทางการตอบโต้จากรัฐบาลอินเดียต่อมาตรการกำแพงภาษีดังกล่าว
• ผลกระทบต่อห่วงโซ่อุปทานพลังงานแสงอาทิตย์ทั่วโลก และการเปลี่ยนแปลงของราคาแผงโซลาร์เซลล์ในตลาดสหรัฐฯ

สหรัฐฯ ตั้งกำแพงภาษี 126% สกัดโซลาร์เซลล์อินเดีย

กระทรวงพาณิชย์ของสหรัฐอเมริกาได้ประกาศใช้มาตรการทางภาษีที่รุนแรงต่อผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์ของอินเดีย โดยกำหนดอัตราภาษีตอบโต้การอุดหนุนเบื้องต้น (Preliminary Countervailing Duty) สูงถึง 126% การตัดสินใจครั้งนี้ถือเป็นอุปสรรคสำคัญสำหรับผู้ส่งออกของอินเดียที่พึ่งพาตลาดสหรัฐฯ เป็นอย่างมาก และอาจส่งผลให้การเข้าถึงตลาดนี้เป็นไปได้ยากยิ่งขึ้น

เบื้องหลังคำร้องจากพันธมิตรอุตสาหกรรมอเมริกัน

การเรียกเก็บภาษีดังกล่าวมีขึ้นหลังจากกลุ่มพันธมิตรเพื่อการผลิตพลังงานแสงอาทิตย์ของอเมริกา (Alliance for American Solar Manufacturing and Trade – AASMT) ได้ยื่นเรื่องร้องเรียน โดยให้เหตุผลว่าบริษัทในอินเดียได้รับประโยชน์จากการอุดหนุนของรัฐบาลอย่างไม่เป็นธรรม ทำให้เกิดความได้เปรียบในการแข่งขันที่ไม่เท่าเทียมกัน กลุ่มพันธมิตรนี้ประกอบด้วยบริษัทผู้ผลิตรายใหญ่ในสหรัฐฯ เช่น First Solar และ Mission Solar รวมถึง Hanwha Qcells ซึ่งเป็นบริษัทในเครือของจีน

ผลกระทบต่ออุตสาหกรรมพลังงานแสงอาทิตย์อินเดีย

มาตรการภาษีในอัตราที่สูงนี้ถูกมองว่าเป็นการปิดประตูตลาดสหรัฐฯ สำหรับผู้ผลิตโซลาร์เซลล์จากอินเดียโดยสิ้นเชิง ซึ่งจะส่งผลกระทบโดยตรงต่อภาคการผลิตที่กำลังเติบโตของประเทศ นอกจากนี้ยังคาดว่าจะซ้ำเติมปัญหาภาวะอุปทานส่วนเกิน (Overcapacity) ที่อุตสาหกรรมโซลาร์เซลล์ของอินเดียกำลังเผชิญอยู่ให้รุนแรงยิ่งขึ้น เนื่องจากสินค้าที่เคยส่งออกไปยังสหรัฐฯ จะต้องหาตลาดใหม่เพื่อรองรับ

ตารางตรวจสอบข้อเท็จจริง (Fact-Check)

Reference Site: OilPrice

สิ่งที่ต้องจับตาต่อ (What to watch)

• ความต่อเนื่องและประสิทธิภาพของนโยบายรัฐบาลจีนในการจัดการกำลังการผลิตส่วนเกินในระยะยาว และจะส่งผลต่อเสถียรภาพของอุตสาหกรรมอย่างไร
• ผลกระทบต่อราคาแผงโซลาร์เซลล์ในตลาดโลก หากจีนสามารถควบคุมการผลิตให้สมดุลกับความต้องการได้สำเร็จ
• ผลประกอบการของผู้ผลิตรายย่อยและรายใหญ่ในไตรมาสถัดไป ว่าจะสามารถรักษาแนวโน้มการขาดทุนที่ลดลงได้หรือไม่

รัฐบาลจีนเข้าแทรกแซง แก้เกมกำลังผลิตล้นตลาด

ข้อมูลล่าสุดจากสมาคมอุตสาหกรรมไฟฟ้าโซลาร์เซลล์แห่งประเทศจีน (China Photovoltaic Industry Association) ชี้ให้เห็นถึงสัญญาณบวกแรกหลังจากรัฐบาลจีนเริ่มเข้ามาจัดการกับปัญหากำลังการผลิตล้นตลาดอย่างจริงจัง โดยตัวเลขผลประกอบการรวมของผู้ผลิตในไตรมาสที่ 3 ของปี แสดงให้เห็นว่ายอดขาดทุนรวมลดลงอย่างมีนัยสำคัญถึง 46.7% เมื่อเทียบกับไตรมาสที่ 2

การปรับตัวดีขึ้นนี้สะท้อนให้เห็นว่ามาตรการของภาครัฐอาจเริ่มส่งผลกระทบต่อโครงสร้างอุตสาหกรรม ช่วยลดแรงกดดันด้านราคาและการแข่งขันที่รุนแรง ซึ่งเป็นปัญหาเรื้อรังที่บั่นทอนความสามารถในการทำกำไรของผู้ประกอบการจีนมาตลอด

แม้ขาดทุนลดลง แต่ยังเผชิญความท้าทาย

อย่างไรก็ตาม แม้สถานการณ์จะดูดีขึ้น แต่ภาพรวมของอุตสาหกรรมยังคงอยู่ในภาวะขาดทุน จากการนำเสนอข้อมูลโดยนายหวัง โป๋หัว ประธานกิตติมศักดิ์ของสมาคมฯ ระบุว่า ในไตรมาสที่ 3 อุตสาหกรรมยังคงมีผลขาดทุนรวมสูงถึง 912 ล้านดอลลาร์สหรัฐ หรือราว 6.422 พันล้านหยวน (ประมาณ 28,742 ล้านบาท)

ตัวเลขดังกล่าวย้ำเตือนว่า แม้นโยบายของรัฐบาลจะช่วยบรรเทาปัญหาได้ในเบื้องต้น แต่ความท้าทายจากกำลังการผลิตที่ยังคงสูงเกินความต้องการยังคงเป็นปัจจัยสำคัญที่ผู้ผลิตแผงโซลาร์เซลล์ของจีนต้องเผชิญต่อไป การฟื้นตัวอย่างยั่งยืนจึงขึ้นอยู่กับความสามารถในการปรับสมดุลของตลาดในระยะยาว

ตารางตรวจสอบข้อเท็จจริง (Fact-Check)

Reference Site: Oilprice